24 января в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края состоялось итоговое производственное  совещание, в котором приняли участие Главный федеральный инспектор по Забайкальскому краю Николай Гантимуров, председатель Комитета по аграрной политике и продовольственному рынку Элина Акулова, представители органов управления АПК муниципальных районов и руководители хозяйств.

 С основным докладом выступил заместитель председателя Правительства Забайкальского края – Министр сельского хозяйства и продовольствия Виктор Якимов. В самом начале своего выступления Виктор Александрович отметил, что прошлый, 2013 год стал первым календарным годом реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы и первым годом членства России во Всемирной торговой организации.

По предварительной оценке объем валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в прошлом году составил 17789,0 млн. рублей, или 101,1 % (в сопоставимых ценах) к уровню 2012 года, в том числе в животноводстве – 102,5 %, в растениеводстве – 93,2 %.

Год был сложным для растениеводства – из-за затяжной прохладной весны посевная кампания  началась на две недели позже, и как следствие, затянулись сроки созревания зерновых, а осадки в виде мокрого снега, выпавшие во второй декаде сентября привели к большой потере урожая зерновых культур, в частности на кормовые цели было списано 12,1 тыс. га зерновых культур. «Больше всего пострадали сельскохозяйственные товаропроизводители Борзинского района, потерявшие 99,2 % посевных площадей, Шилкинского района – 42,5 % и Нерчинско-Заводского района – 30,6%.», - отметил Министр.

Всего же в прошлом году с 141,8 тыс. га посевов зерновых культур аграриями края собрано 167,3 тыс. тонн зерна или 78,5 % к уровню 2012 года. Под урожай 2014 года сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, подготовлено 99,2 тыс. га паров, или 95,4 % к уровню 2013 года.  В 2014 году яровой сев зерновых культур запланировано провести на площади 145,2 тыс. га, прирост посевных площадей составит 3,4 тыс. га. Что касается семенного материала, то при плане 31,5 тыс. тонн семян зерновых и зернобобовых культур на сегодняшний день засыпано всего 25,2 тыс. тонн.  Недостаток семян на запланированную площадь посева зерновых и кормовых культур  составляет  6,3 тыс. тонн, но в то же время согласно заявок, поступивших от районов требуется  4,0 тыс. тонн. Как отметил в ходе обсуждений начальник отдела растениеводства Роман Катников, это говорит либо о наличии в хозяйствах скрытых резервов семян, либо о недостаточной работе районных органов управления АПК с филиалами ФГБУ «Россельхозцентр» по предоставлению данных. «Эти данные наглядно говорят о слабой работе агрономической службы  в хозяйствах края и недостаточной работе отделов сельского хозяйства муниципальных районов с филиалами «Россельхозцентра». Даже в специализированных семеноводческих хозяйствах эта работа налажена не должным образом.  Начальникам отделов необходимо уже в феврале месяце организовать работу по доработке семян и доведению их до посевных кондиций, а в тех районах, где есть недостаток семян готовить заявки о потребности в региональный Минсельхоз», - подчеркнул Катников.

Говоря о развитии животноводства  в крае, министр начал с того, что наиболее актуальным в экстремальных климатических условиях, в которых функционирует сельское хозяйство Забайкальского края, для животноводства является вопрос сохранности поголовья, обеспечение его сбалансированными кормами в достаточном количестве, особенно в зимний период. «Заготовительная кампания, разгар которой приходится на вторую половину августа и первую сентября не способствует сохранению качества кормов, и в конечном итоге выражается низкими показателями прироста живой массы, выхода молодняка. Нам надо очень серьезно работать над развитием кормовой базы», - сказал Виктор Александрович

По предварительной информации Забайкалкрайстата по состоянию на 01 января 2014 года в хозяйствах всех категорий поголовье крупного рогатого скота составило 471,1 тыс. гол. (99,3 % к аналогичной дате 2013 года), в том числе коров  – 186,3 тыс. (98,6 %), свиней – 103,8 тыс. (91,8%), овец и коз – 507,6 тыс. (95,1 %), птицы – 569,4 тыс. голов (97,3 %).  В 2013 год в хозяйствах всех категорий реализовано скота и птицы на убой в живом весе 84,0 тыс. тонн (99,4 % к уровню 2012 года), произведено 335,8 тыс. тонн молока (102,5 %), яиц – 62,9 млн. шт. (94,3 %).

Отдельно министр остановился на ситуации связанной с производством мяса в сельскохозяйственных организациях. Только в 10 из 30 муниципальных районов и городских округов имеется положительная динамика производства скота и птицы на убой в живом весе, при этом полученный прирост в группе, обеспечившей наращивание производства, перекрывает сокращение по группе, допустившей снижение производства, только на 14,9 %. В целом по сельскохозяйственным организациям снижение производства скота и птицы на убой за отчетный год составило 1869 тонн, или 21,1 %. Основная часть снижения – 68,3 % – это сокращение производства на убой крупного рогатого скота, допущенное в сельскохозяйственных организациях 17 муниципальных районов и городских округов из 29. Общий результат – снижение производства крупного рогатого скота на убой на 1277 тонн, или на 26,8 % относительно его объема в 2012 году. Министр подчеркнул, что для анализа, полного контроля и учета скота в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах крайне необходимо организовать на уровне муниципальных районов рассмотрение и обсуждение отчетности по форме 24-сх «Сведения о состоянии животноводства» и форме № 3-фермер «Сведения о производстве продукции животноводства и поголовье скота».

Что касается производства молока, то впервые за очень длительный период (просмотрены данные с 1990 года) в сельскохозяйственных организациях наблюдалась положительная динамика. «Хотя к уровню 1990 года производство молока в данной категории хозяйств сократилось в 34,9 раза,    искренне надеемся, что прирост 2013 года в полтора процента станет «первой ласточкой» подъема подотрасли. Тем более, что в Улетовском районе ООО «ЗабайкалАгро» планирует новое строительство молочно-товарных ферм и завоз новой для Забайкалья породы КРС– красно-пестрой», - сказал Якимов.

Согласно предварительным данным, в отчетном 2013 году в хозяйствах всех категорий Забайкальского края получено 335,8 тыс. тонн молока, или 102,5 % к уровню 2012 года. Положительная динамика достигнута в каждой из категорий хозяйств: 2,5 %  – по населению, 1,5 % – по сельскохозяйственным организациям и 2,2 % – по крестьянским (фермерским) хозяйствам.

Все чаще к развитию молочного скотоводства обращаются и фермеры. Так, например, второй год подряд в конкурсном отборе семейных животноводческих ферм, созданных на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, среди победителей обязательно присутствует предприниматель, занимающийся молочным скотоводством. В наступившем году победитель конкурсного отбора 2012 года Бондарович Евгений планирует ввод молочно-товарной фермы на 121 скотоместо, победитель конкурсного отбора 2013 года Яковлев Владимир Геннадьевич реализует проект по строительству и оборудованию фермы на 50 скотомест, ввод которой запланирован на 2015 год.

Развитие малых форм хозяйствования в крае ведется по двум ведомственным программа. На реализацию ведомственной целевой программы «Развитие пилотных семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Забайкальском крае на 2012–2014 годы» в 2013 году направлено 29,0 млн. рублей бюджетных средств (19,6 из федерального и 9,4 краевого бюджетов). Привлечены внебюджетные средства в размере 25,8 млн. рублей, в том числе заемные средства – 13,5 млн. руб. Средняя стоимость проектов, выигравших в 2013 году, составила 11,0 млн. рублей, доля бюджетного участия – 53,0 %.

На конкурсный отбор начинающих фермеров в 2013 году было подано   62 заявки. По сравнению с предшествующим годом количество желающих участвовать в конкурсе сократилось на одну треть, однако качество и уровень подготовки документов заметно улучшилось. Наибольшее количество заявок на конкурсный отбор было подано Агинским, Акшинским, Ононским, Читинским районами; конкурсная документация из указанных районов отличалась высоким качеством. По результатам конкурсного отбора 30 начинающих фермеров получили гранты. Средняя стоимость проекта начинающего фермера составила 1,089 млн. рублей, доля участия бюджетных средств 88,1 %. Основное направление представленных проектов – развитие мясного животноводства.

Улучшение качества товарных стад сельскохозяйственных животных – основное направление племенной работы, которая в крае преимущественно направлена на отбор и распространение более продуктивных и хорошо приспособленных к пастбищному содержанию видов сельскохозяйственных животных, их пород и породных типов.

Организациями по племенному животноводству края за 2013 год реализовано сельскохозяйственным товаропроизводителям 840 голов племенного молодняка крупного рогатого скота (94,0 % к уровню 2012 года), овец и коз – 6345 гол. (73,8 %), лошадей  –392 гол. (169,0 %); за пределами края приобретено 15 племенных баранов-производителей алтайской породы, 170 свиней трех пород: крупной белой, ландрас, дюрок.

В 2013 году 23 хозяйства края прошли переаттестацию и подтвердили свой статус организации по племенному животноводству, двум сельскохозяйственным организациям Забайкальского края приказом  Минсельхоза России присвоен статус племенного репродуктора: ООО «Виктория» Карымского района – по разведению крупного рогатого скота казахской белоголовой породы и ООО КФХ «Русь» Борзинского района – по разведению лошадей владимирской породы. Всего разведением  чистопородных лошадей владимирской породы в России занимаются только 5 хозяйства, в том числе и ООО К(Ф)Х "Русь".

В отчетном году снизились показатели искусственного осеменения маточного поголовья крупного рогатого скота: в хозяйствах всех категорий осеменено 19,2 тыс. голов, что составляет 91,2 % к уровню 2012 года, причем, в личных подсобных хозяйствах снижение составило 10,3 % или 1,7 тыс. голов. Основной причиной снижения показателя искусственного осеменения маточного поголовья явилась неблагоприятная эпизоотическая ситуация в крае и Приаргунском районе в частности.

За прошедший год на территории Забайкальского края зарегистрировано 75 неблагоприятных пунктов по 10 заболеваниям животных, где вводились ограничительные мероприятия; на конец года в 40 пунктах оздоровительные мероприятия завершены и ограничения сняты, в 35 пунктах мероприятия продолжаются.

С мая 2014 года  произойдут серьезные изменения в организации забоя скота. С вступлением в силу технического регламента Таможенного союза «О безопасности  пищевой продукции», убой продуктивных животных должен производиться в специально отведенных для этих целей местах. Это означает, что убой животных будет проводиться только на специализированных убойных пунктах и подведомственные учреждения Государственной ветеринарной службы Забайкальского края утратят право выдавать ветеринарные сопроводительные документы установленного образца для дальнейшей реализации мясосырья непромышленного убоя.

Данная ситуация может привести к массовому возникновению  недовольства со стороны граждан. Для этого необходимо принять соответствующие меры по созданию благоприятных условий для реализации  мясной продукции в соответствии с требованиями технического регламента. На территории Забайкальского края зарегистрировано 14 специализированных убойных пунктов с различной технической мощностью, фактически убой продуктивных животных осуществляют 10. В 2013 году доля продуктивных животных, убой которых осуществлен  на специализированных убойных пунктах, составил 17,5 % от общего убойного контингента, предназначенного для последующей реализации и переработки. В 2012 году доля промышленного убоя была выше на 1,6 %.

На территории края довольно сложной остается ситуация по упорядочению оборота долевых земель сельскохозяйственного назначения. Несмотря на то, что с момента вступления в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» прошло более десяти лет, у подавляющего большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей края (как юридических лиц, так и граждан) земельные права так и остаются неоформленными. В крае 5 лет действовал Порядок расходования средств краевого бюджета на субсидирование части затрат на мероприятия по межеванию земельных участков, предусматривающий возмещение 80% фактически произведенных затрат.  В 2009–2013 годах воспользовались государственной поддержкой 1637 собственников земельных долей и 3 сельскохозяйственные организации. За счет средств краевого бюджета получателям субсидий выплачено около 11 млн. рублей субсидий за межевание земельных участков, сформированных из земельных долей. Около 112,6 тыс. га сельскохозяйственных угодий края перешли в установленном законом порядке в собственность селян, которые владеют теперь не виртуальной земельной долей, а земельным участком, имеющим определенные координаты на местности и 37,2 тыс. га на правах аренды переданы сельскохозяйственным организациям в соответствии с действующим законодательством.

На протяжении многих лет актуальными остаются вопросы подготовки специалистов для агропромышленного комплекса Забайкальского края, который испытывает дефицит специалистов с высшим и средним сельскохозяйственным образованием, кадров рабочих профессий.

Ежегодно в рамках целевой контрактной подготовки выпускается от 20 до 30 молодых специалистов, при этом их закрепляемость в сфере агропромышленного комплекса Забайкальского края в среднем за пять лет составляет 44%. Не задерживаются молодые специалисты на селе по причинам низкого уровня оплаты труда, неразвитой инфраструктуры.

В целях закрепления молодых специалистов в хозяйствах края, Министерство сельского хозяйства и продовольствия осуществляет выплаты субсидий за счет средств краевого бюджета из расчета 3 и 2 тыс. рублей в месяц в зависимости от образования: высшее или среднее специальное. Доступны и механизмы государственной поддержки жилищного строительства на селе,  в том числе молодых специалистов.

Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, реализовывались в рамках  краевой долгосрочной и федеральной целевых программ по социальному развитию села. В 2013 году реализация этих программ закончилась, а логическим их продолжением стали федеральная целевая программа и государственная программа Забайкальского края по устойчивому развитию сельских территорий до 2020 года.

В отчетном году участникам мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности,  в том числе молодых семей и молодых специалистов, выдано 178 свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, в том числе 92 – молодым семьям и молодым специалистам. Введено (приобретено) жилья общей площадью 11,9 тыс. кв. метров жилья, в том числе молодыми семьями и молодыми специалистами – 5,2 тыс. кв. метров.

Вследствие ограниченных возможностей бюджета Забайкальского края и отсутствия финансирования из местных бюджетов, предварительный список участников, изъявивших желание участвовать в программе, включавший 1557 граждан  в 2013 году удовлетворен только на 11,4 %.

На мероприятия по улучшению жилищных условий в сельской местности в 2013 году из федерального бюджета направлено 67,2 млн. рублей, в том числе для обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов – 47,3 млн. рублей; из регионального бюджета – 34,6 млн. рублей и 24,7 млн. рублей соответственно.

В целом, министр отметил, что на реализацию мероприятий в сфере сельскохозяйственного производства и социального развития села в 2013 году из средств краевого и федерального бюджетов направлено 1031,4 млн. рублей, или 87,7 % к уровню 2012 года, в разрезе бюджетов направлено по 515,7 млн. рублей.

В завершении выступления Виктор Александрович обозначил для органов управления агропромышленным комплексом и работников отрасли приоритетные направления работы, в частности своевременно сформировать нормативно-правовую базу, необходимую для реализации Государственной программы в 2014 году; обеспечить сев яровых культур на площадях, не ниже уровня 2013 года, а по кормовым культурам предусмотреть увеличение посевных площадей; организовать работу по осуществлению поставок сельскохозяйственной продукции и продовольствия бюджетным потребителям и в краевые торговые сети; установить контроль за подготовкой отчетов по форме 24-сх «Сведения о состоянии животноводства» и форме № 3-фермер «Сведения о производстве продукции животноводства и поголовье скота»;  организовать контроль и проверку достоверности в ведении данных похозяйственного учета на местах, а также  активизировать работу по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных.

Самыми обсуждаемыми на совещании, конечно же, стали вопросы предоставления государственной поддержки. В этом году некоторые виды субсидий  будут изменены, а потому на стадии формирования нормативно-правовой базы этот вопрос был вынесен на общее обсуждение.